El Presidente abre las sesiones en el Congreso
Cit贸 en varias ocasiones a Ra煤l Alfonsin. Sin confrontar explic贸 el pa铆s que encontr贸. Enunci贸 que env铆a un Proyecto de Ley para Legalizar el Aborto, Reformar la Justicia, y el Nunca M谩s de la Deuda
芦Dentro de los pr贸ximos diez d铆as, presentar茅 un proyecto de Ley de Interrupci贸n Voluntaria del Embarazo que legalice el aborto en el tiempo inicial del embarazo y permita a las mujeres acceder al sistema de salud cuando toman la decisi贸n de abortar禄
Discurso del Presidente
Querido pueblo argentino,
En la Argentina de hoy la palabra se ha devaluado peligrosamente. Parte de nuestra pol铆tica se ha valido de la ella para ocultar la verdad o tergiversarla. Muchos creyeron que el discurso es una herramienta id贸nea para instalar en el imaginario p煤blico una realidad que no existe. Nunca midieron el da帽o que con la mentira le causaban al sistema democr谩tico.
Yo me resisto a seguir transitando esa l贸gica. Necesito que la palabra recupere el valor que alguna vez tuvo entre nosotros. Al fin y al cabo, en una democracia el valor de la palabra adquiere una relevancia singular. Los ciudadanos votan atendiendo las conductas y los dichos de sus dirigentes. Toda simulaci贸n en los actos o en los dichos, representa una estafa al conjunto social que honestamente me repugna.
He repetido una y otra vez que a mi juicio, en democracia, la mentira es la mayor perversi贸n en la que puede caer la pol铆tica. Gobernar no es mentir ni es ocultarle la verdad al pueblo. Gobernar es admitir la realidad y transmitirla tal cual es para poder transformarla en favor de una sociedad que se desarolle en condiciones de mayor igualdad.
La constituci贸n me ordena dar inicio al a帽o legislativo a trav茅s de un discurso. Pero quiero que todos sepan que no estoy aqu铆 tan solo enlazando palabras de ocasi贸n. Con este discurso vengo a darle a mi palabra el valor del compromiso. Vengo a contarles, seg煤n lo entiendo, en que lugar estamos parados como sociedad. Cu谩les son los riesgos que nos acechan y cu谩les las fortalezas a las que podemos recurrir para poder avanzar. Y tambi茅n vengo a proponerles iniciar una marcha que nos permita salir de la postraci贸n y ponernos en rumbo del crecimiento con justicia social.
Con ese esp铆ritu y esa convici贸n, vengo a hablarle a la Argentina toda, frente a esta Asamblea Legislativa que reune a los representantes del pueblo y de las provincias de un pa铆s federal y que hoy me recibe para inaugurar un nuevo per铆odo de sesiones ordinarias.
Como lo hice el d铆a en que asum铆 el 煤ltimo 10 de Diciembre, vengo a ratificar con mi presencia y mis palabras mi compromiso de cambiar el rumbo que nuestro pa铆s ven铆a transitando.
Desde entonces han pasado apenas ochenta y un d铆as. En ese lapso pudimos conocer la situaci贸n real en la que est谩 la Argentina y adoptar las medidas m谩s urgentes que nos permiten hoy compartir con ustedes la agenda de futuro que tenemos que desarrollar, como comunidad fraterna y solidaria que somos, para construir la transformaci贸n que nos proponemos.
Hemos encontrado una situaci贸n extremadamente delicada. Recibimos un pa铆s da帽ado en su tejido social y productivo y con su alma herida por divisiones profundas.
Como ya he dicho, quiero recuperar el valor de la palabra. Quiero ser honestamente libre a la hora de describir el presente. No busco revanchas. Necesito que todos asumamos la verdad que nos toca. Solo as铆 dejaremos de ser esclavos de las fracturas que nos desunen. 鈥淓l punto de partida de esta construcci贸n social no puede ser otro que el reconocimiento del punto exacto donde nos encontramos鈥, nos ense帽贸 alguna vez N茅stor Kirchner.
Hemos asumido el Gobierno Nacional en un escenario que creo imperioso recordar:
Soportamos un nivel de inflaci贸n record de 53,8% durante 2019.
Debemos enfretar una deuda p煤blica tambi茅n record en monto y concentraci贸n temporal de vencimientos. S贸lo en 2020 los vencimientos de capital representan 48.968 millones de d贸lares. A ello deber铆amos adicionarle 14.838 millones de d贸lares en concepto de intereses de esa deuda.
La desocupaci贸n trep贸 al 9,7 %, destruyendo m谩s de 240.000 empleos privados entre 2015 y 2019.
La industria instalada registra un nivel de capacidad ociosa que roza el 40 %. Llevamos 19 meses consecutivos de ca铆da de la actividad industrial.
Nuestro pa铆s, hace dos a帽os que est谩 sumido en una recesi贸n profunda.
El Estado Nacional registra una deuda en materia de Obras P煤blicas de m谩s de 35.000 millones de pesos. El 60 % de las obras iniciadas se encuentran paralizadas.
Los aumentos tarifarios de los servicios p煤blicos en los cuatro a帽os que precedieron nuestra llegada, registraron incrementos excesivos. El servicio de gas se incement贸 en ese per铆odo alrededor del 2.000 % y el de electricidad cerca del 3.000 %. El nivel de esos aumentos llevaron a situaciones cr铆ticas a miles de familias, jubilados, comercios, PyMEs e industrias.
M谩s de cinco millones de argentinos y argentinas que son parte de los sectores m谩s vulnerables de nuestra sociedad, se endeudaron con la ANSES a altas tasas de inter茅s solo para cubrir otras deudas que los apremiaban.
La contundencia de los datos que acabo de rese帽ar, nos obliga a desarrollar una sincera visi贸n de conjunto frente a la cicl贸pea tarea que todos tenemos por delante.
Encontramos un Estado debilitado donde casi desaparecieron los instrumentos de regulaci贸n. Ha habido problemas recurrentes con el mantenimiento de la infraestructura y el patrimonio del Estado. Se lastim贸 la relaci贸n con los trabajadores del Estado, postergados por la llegada de supuestos gerentes de alta calidad que fueron recompensados con sueldos que el resto de los empleados no recibieron. La recurrente sub ejecuci贸n presupuestaria acab贸 conjug谩ndose con deudas en m煤ltiples dependencias, con la decadencia de la infraestructura ferroviaria por falta de mantenimiento y con empresas p煤blicas que incrementaron sus d茅ficits operativos de modo sostenido.
Un ejemplo tal vez sirva para entender la gravedad del deterioro: estamos cursando el brote de sarampi贸n m谩s importante desde el a帽o 2000, con el riesgo de perder el logro de ser un pa铆s libre de la enfermedad.
El nivel de depreciaci贸n argentina es tal, que s贸lo un esfuerzo mancomunado que conjugue honestidad intelectual, ejemplaridad dirigencial y fraternidad comunitaria, ser谩 capaz de encaminar nuevamente a nuestra Patria en la senda de un desarrollo inclusivo y sostenible.
Lo afirmo con humildad y tambi茅n con profunda convicci贸n. Lo dije al jurar como Presidente de la Argentina: comencemos por los 煤ltimos, para poder llegar a todos.
Frente a esta situaci贸n dram谩tica de destrucci贸n, hemos elegido a la solidaridad como viga maestra de la reconstrucci贸n nacional.
Al mismo tiempo, estamos dejando atr谩s una pol铆tica econ贸mica centrada en la especulaci贸n para volver a poner el foco en el trabajo y la producci贸n.
Esta definici贸n nos obliga, esencialmente, a tomar una en茅rgica decisi贸n en las prioridades.
Para revertir ese cuadro trazamos un programa integral y sustentable.
Desde lo macroecon贸mico, nos fijamos objetivos fiscales y de pol铆tica monetaria que buscamos alcanzar a partir de la renegociaci贸n de la deuda.
Desde lo politico, nos ocupamos antes que nada de los que han sido olvidados. Despu茅s, persistimos en el di谩logo econ贸mico y social como el modo m谩s perfecto de alcanzar el desarrollo en armon铆a preservando precios para mejorar el salario real de quien trabaja.
La primera etapa, el pre谩mbulo de nuestro Nuevo Contrato de Ciudadan铆a Social, consisti贸 y a煤n consiste en detener la ca铆da de argentinos en la pobreza, tranquilizar la econom铆a, recuperar el trabajo y recomponer los ingresos de quienes menos tienen.
Por eso, deseo expresar a este Congreso mi reconocimiento por la oportuna sanci贸n de la Ley de Solidaridad Social y Reactivaci贸n Productiva. Ha sido el punto de arranque muy necesario para tomar medidas urgentes en estos primeros d铆as de gobierno, que estuvieron destinadas a recomponer la capacidad de consumo de los sectores m谩s desprotegidos.
As铆 lo hicimos:
Dispusimos un incremento salarial m铆nimo y uniforme para los trabajadores en relaci贸n de dependencia del sector privado, que represent贸 un incremento del salario medio del 5,5 % y del 16.2% para las remuneraciones m谩s bajas en el primer trimestre del a帽o.
Otorgamos un incremento salarial para el sector estatal, las fuerzas armadas y de seguridad de 4.000 pesos para los trabajadores con remuneraci贸n inferior a 60.000 pesos.
Dispusimos un Bono de Emergencia de 5.000 pesos para jubilados en los meses de enero y diciembre y se otorg贸 un subsidio extraordinario de 2.000 pesos en el mes de diciembre por cada hijo de las titulares de la Asignaci贸n por Embarazo y de la la Asignaci贸n Universal por Hijo.
Resolvimos la baja en la tasa de inter茅s en los Cr茅ditos ANSES y la suspensi贸n del cobro de cuotas.
Disminuimos las tasas de inter茅s para las tarjetas de cr茅dito, como parte de una disminuci贸n general de la tasa de inter茅s que asfixia nuestra econom铆a. En los ochenta y un d铆as de gesti贸n que llevamos, la tasa de interes bancaria se ha reducido del 63 % al 40 %.
Establecimos una moratoria de la AFIP para PyMEs, monotributistas y entidades sin fines de lucro. Y se dispuso una nueva l铆nea de cr茅ditos del Banco Naci贸n para PYMES.
Decretamos la doble indemnizaci贸n para despidos sin causa.
Relanzamos el Programa de Precios Cuidados (que incluy贸 a las ventas mayoristas) que se extendi贸 tambi茅n a los productos escolares ante el inicio de las clases.
Renovamos el Programa 鈥淎hora 12鈥.
Dispusimos el congelamiento temporario de tarifas, suspensi贸n del aumento de peajes, suspensi贸n de aumentos en el transporte p煤blico y suspensi贸n del aumento de combustibles.
Otorgamos desde nuestra llegada al gobierno un 18.8 % de aumento en las jubilaciones m铆nimas.
Relanzamos el Programa Remediar y, cumpliendo con mi promesa electoral, garantizamos el acceso gratuito a medicamentos esenciales a m谩s de cinco millones de jubilados y jubiladas.
Acordamos una rebaja del 8% en los precios de los medicamentos en farmacias comerciales.
La emergencia sanitaria permiti贸 liberar r谩pidamente m谩s de 12 millones de vacunas que estaban retenidas desde hac铆a meses en la Aduana.
Todo eso lo hicimos despu茅s de haber abordado el problema que m谩s nos preocupaba: terminar con el hambre que sufren millones de argentinos. Por eso pusimos en marcha, de modo plural y participativo, un plan que aspira a que todos los argentinos, sin distinci贸n alguna, se conviertan en actores de la epopeya que supone derrotar al hambre que asola a nuestros compatriotas.
Quisiera detenerme en este 煤ltimo drama, que nos debe avergonzar como sociedad que somos.
La Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci贸n (FAO) advirti贸 que la inseguridad alimentaria tuvo un incremento del 71 % entre 2015 y 2018 en nuestro pa铆s, y fue uno de los saltos m谩s importantes registrados a nivel mundial.
Ahora sabemos que no s贸lo en endeudamiento externo y concentraci贸n de vencimientos de la deuda batimos todos los records.
Por eso la lucha contra el hambre es nuestra prioridad. Porque comer no puede ser un privilegio.
Casi un mill贸n de familias ya son titulares de la tarjeta AlimentAR, incluyendo a un mill贸n seiscientos mil ni帽os y ni帽as de 0 a 6 a帽os, embarazadas y discapacitados con AUH, que logran el acceso a una canasta alimentaria de calidad, con leche fluida, verduras, frutas, carne y otro tipo de alimentos frescos.
En todo el pa铆s comienzan a surgir ferias de la econom铆a social y la agricultura familiar, almacenes y comercios de barrio que ven c贸mo crecen sus ventas y ofrecen -de modo solidario- descuentos y promociones a los titulares de la tarjeta Alimentar.
El Plan Argentina contra el Hambre, as铆 lo hemos llamado, es tambi茅n una herramienta para motorizar la econom铆a de abajo hacia arriba. Una cadena virtuosa, que acerque a productores y consumidores en comercios de proximidad, para que la inyecci贸n de m谩s de 70 mil millones de pesos anuales (m谩s de 1.000 millones de d贸lares) que representa la tarjeta AlimentAR quede en los pueblos de nuestra Patria.
Lo queremos impulsar con un criterio federal: lo potenciaremos de modo complementario con el Programa 鈥淧ro Huerta鈥, que permitir谩 el establecimiento de m谩s de 200.000 huertas familiares en todo el pa铆s.
Por supuesto que todo este esfuerzo ser铆a incompleto si no desarroll谩ramos herramientas m谩s eficaces para hacer un seguimiento estricto de la evoluci贸n de los precios.
Trabajamos para disminuir las causas macroecon贸micas de la inflaci贸n 鈥搖n trabajo que ya ha comenzado a dar incipientes resultados-, y tambi茅n trabajamos para crear una pol铆tica de defensa del consumidor que evite los abusos.
Estamos analizando las estructuras de costos de los eslabones de la producci贸n, para trabajar en las diferentes relaciones entre intermediarios, log铆stica, canales de comercializaci贸n y evitar los abusos de posici贸n dominante.
Vamos a fortalecer tambi茅n los mecanismos de defensa del consumidor y lealtad comercial.
Que los precios dejen de crecer en Argentina es una responsabilidad de todos. El Estado, este Gobierno Nacional, se va a poner al frente de la batalla contra la inflaci贸n usando todas las herramientas legales con las que cuenta. No es posible que con la moneda estabilizada y las tarifas congeladas al igual que los combustibles, el precio de los alimentos siga creciendo.
Vamos a exigirles total responsabilidad a los formadores de precios. Argentina no resiste m谩s el abuso de quienes 鈥減reservan鈥 su rentabilidad a costa de consumidores condenados a pagar sus 鈥渆xcesos preventivos鈥. Debemos terminar con la Argentina de los 鈥渧ivos鈥 que se enriquecen a costa de los pobres 鈥渂obos鈥 que estamos condenados a pagar lo que consumimos.
Esa descripci贸n de lo que nos pasa, exige un punto final al abuso. No solo es un imperativo econ贸mico sino tambi茅n es un imperativo moral. Los p铆caros que especulan subiendo los precios no tiene cabida en esta Argentina.
Este es el rumbo que hemos emprendido desde el 10 de diciembre. No venimos con planillas de c谩lculo en las que los n煤meros cierran en teor铆a, dejando afuera a muchos sectores de nuestro pueblo. Estamos haciendo una Argentina inclusiva en la que el primer esfuerzo sea levantar a los caidos
Todo esto lo estamos haciendo en un contexto econ贸mico particularmente complejo sujeto a todas las condicionalidades externas que hemos recibido.
Nuestro plan econ贸mico ha dado sus primeros pasos positivos. Mejoramos la situaci贸n fiscal, dimos pasos consistentes para bajar la inflaci贸n reduciendo tambi茅n las tasas de inter茅s financiero.
Estamos generando condiciones macroecon贸micas sostenibles y acompa帽amos a los productores en sus proyectos y esfuerzos. Las mesas de acuerdo entre trabajadores y empresarios son positivas, los sectores que participan son comprensivos del momento que atraviesa el pa铆s. Hay sectores que empiezan a reactivarse poco a poco.
Todo ese esfuerzo com煤n, convive con dificultades que arrastramos del per铆odo anterior.
Pese a lo negativo del escenario que nos toc贸 en suerte, hemos dado pasos firmes en tranquilizar la econom铆a para poder lograr el desarrollo tan ansiado.
La deuda p煤blica que heredamos es, sin lugar a dudas, el mayor escollo que enfrentamos.
En esa materia, frente a este Honorable Congreso, hemos comenzado a cumplir lo anunciado el d铆a de nuestra asunci贸n.
El Banco Central de la Rep煤blica Argentina se encuentra analizando de modo pormenorizado la manera en que nuestro pa铆s recibi贸 divisas en concepto de prestamos y el destino que los mismos merecieron. Todos hemos visto imp谩vidos como los d贸lares que deber铆an haber financiado el desarrollo productivo, acabaron fug谩ndose del sistema financiero, llev谩ndose los recursos y dej谩ndonose la carga de la deuda.
Esas pr谩cticas son absolutamente re帽idas con cualquier idea de progreso. Es la especulaci贸n m谩s da帽ina que puede enfrentar una sociedad: endeudarse solo para el beneficio de los especuladores y del prestamista.
Debemos saber lo que pas贸, quienes permitieron que ello suceda y quienes se beneficiaron con esas pr谩cticas. Necesitamos no hacernos los distra铆dos ante lo ocurrido porque el riesgo que acarrea tal distracci贸n es la concreci贸n de un da帽o inmenso que deber铆an soportar varias generaciones de argentinos.
Nunca m谩s a un endeudamiento insostenible.
Nunca m谩s a decisiones que se toman con 铆nfulas tecnocr谩ticas de la noche a la ma帽ana, a espaldas del pueblo.
Nunca m谩s a la puerta giratoria de d贸lares que ingresan por el endeudamiento y se fugan dejando tierra arrasada a su paso.
M谩s all谩 de analizar lo ocurrido, hemos iniciado las negociaciones para reestructurar la deuda p煤blica. Con tal prop贸sito, desplegamos una intensa acci贸n diplom谩tica internacional, que tuvo como prop贸sito dialogar con lideres de pa铆ses del mundo central sobre la dificil situaci贸n que enfrentamos.
En todos nuestros encuentros, recogimos comprensi贸n. Todos advierten que Argentina es un pa铆s devastado por el endeudamiento y expresan un profundo estupor frente a lo sucedido. Todos tienen la certeza de que las cl谩sicas recetas de ajuste y recesi贸n no aliviaran nuestro pesar ni nos permitiran crecer.
Quiero expresar mi agradecimiento en primer lugar al Papa Francisco, quien de modo singular y ante los l铆deres de las finanzas internacionales, volvi贸 a enfatizar su llamamiento a construir una una econom铆a con alma: 篓 Se trata 鈥揹ijo- de ser capaces de sacarnos las escamas de los ojos y de los corazones, para ver con una nueva luz estas realidades de codicia e injusticia que claman a la tierra篓.
Los l铆deres de Israel, Espa帽a, Francia, Italia y Alemania a quienes entrevistamos, tambi茅n manifestaron su predisposici贸n a acompa帽ar la voluntad argentina de encarar una salida sostenible a la encrucijada del endeudamiento externo.
El propio Fondo Monetario Internacional ha se帽alado que la deuda argentina no es sostenible. De ese modo, nos ha dado la raz贸n en lo que hemos venido planteando con persistencia durante todo este tiempo.
En el tema de la deuda hay muchos intereses en juego. Hay gente con intereses distintos a los del pa铆s, que no duda en juegar fuerte.
Esta es la hora de definir de qu茅 lado va a estar cada uno. Nosotros estamos del lado del pueblo. Agradecemos a la oposici贸n el apoyo en el Congreso para poder reestructurar la deuda. M谩s apoyos ser谩n necesarios si como pa铆s queremos salir bien parados de esta crisis de deuda impagable. La aprobaci贸n legislativa de las pol铆ticas de endeudamiento deber铆a ser la regla para proteger a Argentina de los ciclos de sobreendeudamiento en los que recurrentemente cae.
Algunos nos critican y nos piden m谩s ajuste. No perdamos de vista que no hay peor alternativa que la austeridad fiscal en las recesiones. M谩s ajuste lleva a m谩s recesi贸n, a menos oportunidades, m谩s pobreza, m谩s desigualdad, m谩s exclusi贸n. No vamos a pagar la deuda a costa del hambre y la destrucci贸n de sue帽os de los argentinos y las argentinas. Nosotros vamos a cuidar a nuestra Patria.
Con las autoridades del Fondo Monetario Internacional venimos trabajando de forma constructiva. Han reconocido lo profundamente grave que es la situaci贸n econ贸mica. Hay un creciente entendimiento mutuo, en una crisis en la cual todas las responsabilidades son compartidas por el gobierno que precedi贸 al nuestro, por los bonistas y por el mismo FMI.
Preferimos una resoluci贸n ordenada a la crisis de la deuda y estamos caminando en esa direcci贸n. Pero lo m谩s importante es que el acuerdo al que lleguemos con los acreedores sea sostenible. Necesitamos un acuerdo que le permita a Argentina ponerse de pie y no volver a caer. Eso es innegociable.
Si queremos superar para siempre los ciclos de sobreendeudamiento, debemos tomar compromisos que s铆 se puedan cumplir, en lugar de hacer promesas sobre la base de escenarios maravillosos que nunca llegan y que nos terminan dejando en una situaci贸n peor. Esa premisa ser谩 la base de la oferta que le haremos a los acreedores en las pr贸ximas semanas.
Este proceso lo vamos a realizar con responsabilidad y con firmeza.
No s贸lo tenemos que evitar la dependencia econ贸mica de la deuda externa. Tambi茅n debemos evitar la dependencia intelectual de la deuda externa.
Ning煤n acuerdo sostenible con nuestros acreedores externos ser谩 m谩gico ni milagroso. Por m谩s virtuoso que pueda resultar en la defensa de nuestros intereses nacionales, no nos eximir谩 a nosotros, los argentinos, del desaf铆o de concertar el futuro con responsabilidad, solidaridad y sostenibilidad.
La soberan铆a comienza por nuestra propia capacidad de concertar prioridades estrat茅gicas, en el marco de un nuevo Contrato de Ciudadan铆a Social.
Necesitamos un programa de desarrollo integral para la pr贸xima d茅cada que tenga bien presente los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Argentina tiene que reconstruir su sistema productivo para evitar las crisis macroecon贸micas que provienen del sector externo. La pol铆tica industrial del siglo XXI va a tener como ejes a las universidades y centros tecnol贸gicos calificados.
La pol铆tica productiva debe tener una fuerte orientaci贸n a impulsar las exportaciones. Tenemos que salir del extractivismo y generar una industrializaci贸n de base nacional, PyME y tecnol贸gica, que permita desarrollar una cadena de proveedores en torno a los recursos naturales y otras actividades.
Tenemos que insertar a la Argentina en la agenda 4.0, en donde el mundo avanza a una velocidad enorme. Tambi茅n discutir c贸mo ponemos en valor la industria de bienes de capital para el sector del petr贸leo, la miner铆a y el campo.
Por eso hoy vengo a proponer a la Naci贸n y ante sus representantes reunidos en esta solemne Asamblea Legislativa, un conjunto de acciones colectivas para el per铆odo 2020/2021.
Iniciamos una renovada batalla nacional por el gas y el petr贸leo. Los hidrocarburos ser谩n una palanca para el desarrollo productivo de nuestro pa铆s. Vamos a extraer los recursos a partir de un entramado productivo tecnol贸gico y diversificado en todas las provincias argentinas, motorizando la creaci贸n de empleos de calidad, el desarrollo local de las comunidades, la innovaci贸n tecnol贸gica, el desarrollo de nuevas empresas y la incorporaci贸n de los desaf铆os de la industria 4.0.
Por eso, enviar茅 a este Congreso un proyecto de Ley para el desarrollo del sector hidrocarbur铆fero y minero que promueva y estimule la inversi贸n nacional e internacional en el sector y facilite el desarrollo de la cadena de valor industrial, tecnol贸gica y de servicios que nos permita crear cientos de miles de empleos directos e indirectos en los pr贸ximos a帽os.
En materia minera tambi茅n tenemos grandes posibilidades pendientes, con pleno respeto a est谩ndares ambientales y participaci贸n social. En particular, la miner铆a metal铆fera y la del litio se presentan como grandes oportunidades para aumentar las exportaciones argentinas.
En materia industrial, hemos comenzado a trabajar en proyectos estrat茅gicos de movilidad sustentable y el fortalecimiento del programa de Parques Industriales. Vamos a desarrollar planes estrat茅gicos en ramas industriales con participaci贸n de acad茅micos, trabajadores y empresarios, para poner en marcha de modo concertado el futuro de la producci贸n.
Estamos enviando una modificaci贸n de la ley de econom铆a de conocimiento para sectores intensivos en conocimiento, como software, biotecnolog铆a y rob贸tica. La Ley incorpora una perspectiva de g茅nero y federal para la generaci贸n de empleo, facilita el ingreso de PyMEs, genera incentivos para aumentar las capacidades de investigaci贸n y desarrollo y la sustentabilidad ambiental en el sector productivo.
Necesitamos potenciar nuestro sistema de ciencia y tecnolog铆a. Comenzamos en los primeros d铆as ampliando los ingresos al CONICET y aumentando sustancialmente los montos de las becas de nuestros j贸venes. Vamos a revertir la tendencia a la ca铆da presupuestaria observada en Ciencia y Tecnolog铆a en los 煤ltimos a帽os. Tengo el orgullo de haber convocado al gobierno a numerosos cient铆ficos y cient铆ficas de Argentina. Somos un gobierno con cient铆ficos, no con CEOS. Un gobierno con la convicci贸n de que el conocimiento es clave para las pol铆ticas p煤blicas y para el desarrollo.
Estamos dando pasos para una Argentina m谩s Federal. Les expreso mi agradecimiento a todos los gobernadores del pa铆s por la firma del Consenso Fiscal que devuelve capacidad tributaria a las jurisdicciones, fortaleciendo sus autonom铆as.
Hemos enviado a este Congreso de la Naci贸n un proyecto de ley que declara a 24 distritos argentinos (uno por cada provincia y dos en el caso de Buenos Aires) como 鈥淐apitales Alternas de la Rep煤blica Argentina鈥. Nuestro objetivo es descentralizar la Administraci贸n P煤blica Nacional y promover un Plan de Desarrollo con Equidad Territorial, mediante el cual se fortalecer谩n las estructuras econ贸micas en las provincias con planificaci贸n y financiamiento para infraestructura productiva.
Nuestro Nuevo Contrato de Ciudadan铆a Social es claro en su rumbo econ贸mico.
En este proceso de desarrollo econ贸mico federal y en un marco de crisis fiscal como el que vivimos, el campo debe ser un protagonista importante. Los hemos convocado para que con su esfuerzo colaboren en la lucha contra el hambre. Los horticultores, los productores de fruta, de cereales, de carne o de leche tienen mucho que dar a los que necesitan. Pero tambi茅n deben hacer el esfuerzo aquellos que producen y exportan porque tienen mejores condiciones en la Argentina de hoy.
Que el campo crezca es uno de nuestros objetivos. Nos hemos ocupado de mejorar las condiciones para que los productores del campo tengan un m谩s facil acceso al cr茅dito. Hemos cuidado que el precio de los combustibles no los afecte tampoco. Una divisa estabilizada ayuda mucho a la hora de comprar insumos.
Partiendo de alli, y queriendo preservar el mejor desarrollo del campo, hemos hecho una propuesta generosa en materia de derechos a las exportaciones en la que solo se incrementa uno de un total de venticinco cultivos que hoy estan afectados por esos derechos.
La propuesta que hemos sometido a consideraci贸n del sector, que adem谩s preserva la situaci贸n de los peque帽os productores, respeta en un todo las condiciones que nos fueran impuestas por la Ley de Solidaridad Social y Reactivaci贸n Productiva. Ello resulta absolutamente favorable para muchos cultivos pero particularmente para el desarrollo de las econom铆as regionales.
Yo aspiro a que esta vez, a trav茅s del di谩logo, encontremos el camino que nos conduzca a sostener el desarrollo y a preservar las cuentas p煤blicas.
Nuestro apego a la idea de lograr el desarrollo a trav茅s de la inversi贸n productiva y la generaci贸n del empleo es inquebrantable.
Queremos alinear los factores productivos para la creaci贸n genuina de trabajo, el incremento de la productividad y la inserci贸n internacional. Queremos fomentar la generaci贸n de cadenas productivas globales que mejoren nuestros procesos tecnol贸gicos e impulsen el entramado de Pymes. Queremos marcos tarifarios que permitan la inversi贸n y la competitividad de nuestra econom铆a. Queremos reglas claras de inversi贸n que est茅n alejadas de abusos monop贸licos y posiciones dominantes de mercado. Queremos un sistema financiero que ofrezca cr茅ditos accesibles para la producci贸n y no fomente la especulci贸n financiera.
Lograr construir esa nueva econom铆a es una tarea colectiva y cooperativa. No hay un Presidente salvador que pueda aplicar recetas personalistas o f贸rmulas caprichosas. Queremos promover la Cultura del Encuentro Productivo de toda la Argentina.
La tarea que tenemos por delante supone una 茅tica de la convicci贸n para no renunciar a nuestros ideales y tambi茅n una 茅tica de la responsabilidad para saber que la verdad es sinf贸nica, compuesta de voces, intereses y miradas diversas.
Vamos a generar instancias para planear pol铆ticas de Estado, con un criterio transformador.
Para mi gobierno la concertaci贸n no es una acci贸n burocr谩tica sino una convicci贸n de vida. Acept茅 el desaf铆o inmenso de ser Presidente de todos los argentinos, porque estoy convencido del esp铆ritu creativo de millones de argentinos que sue帽an y proyectan un gran pa铆s.
La agenda de un nuevo Contrato 2020/2021 se basa en responder de modo colaborativo y cooperativo a las siguientes preguntas:
驴C贸mo promover las profesiones estrat茅gicas y los trabajos del futuro? 驴C贸mo atender la agenda urgente del cambio clim谩tico con adecuadas herramientas de financiamiento de la infraestructura verde? 驴C贸mo atraer la riqueza argentina que est谩 en el exterior con fines productivos nacionales? 驴C贸mo afianzar instituciones republicanas m谩s transparentes y socialmente eficaces? Es en este esp铆ritu es que vengo a proponerle a esta Asamblea Legislativa el tratamiento del proyecto de ley del Consejo Econ贸mico y Social para el Desarrollo Argentino.
Soy consciente de que esta iniciativa supone una autolimitaci贸n a mis facultades administrativas. Se muy bien que implica estar dispuesto a abrir cauces de participaci贸n novedosos en nuestro sistema democr谩tico.
Quiero desplegar esos cauces, propiciar la llegada de un aire nuevo y renovador. Durante demasiado tiempo nuestra democracia ha estado asfixiada en el microclima de intereses mezquinos, de miradas tecnocr谩ticas o de pujas est茅riles. Los convoco a preservar, nutrir y construir este Consejo para que se constituya en una plataforma de sue帽os que pueden hacerse realidad.
En el proyecto que hoy sometemos al Honorable Congreso, el Consejo Econ贸mico y Social para el Desarrollo Argentino estar谩 integrado por autoridades propuestas por el Poder Ejecutivo que cuenten con el acuerdo del Senado Nacional y cuyos mandatos trascender谩n la duraci贸n de un per铆odo de gobierno.
Queremos que sea el motor no s贸lo de pol铆ticas de Estado, sino de pol铆ticas de la sociedad. Los sectores del trabajo, de la empresa, de los movimientos sociales y de la comunidad cient铆fica y tecnol贸gica tambi茅n ser谩n convocado.
Los dirigentes y especialistas que estar谩n representando a los diferentes sectores en el Consejo tambi茅n compartir谩n una responsabilidad hist贸rica: ser creativos, movilizar propuestas de excelencia, innovar, saber renunciar a miradas individuales cuando se establecen iniciativas superadoras de conjunto. Supo decir Ra煤l Alfons铆n que nuestra democracia solo funcionar谩 鈥渃uando todos estemos dispuestos a anteponer los intereses de la Rep煤blica a ideas particulares que resultar铆an est茅riles si no se compatibilizaran con las del conjunto de la sociedad鈥. Hagamos pues del debate, del renunciamiento y del acuerdo esa mejor democracia que aun nos debemos.
Desde este Consejo tenemos que ser capaces, todos juntos, de dise帽ar la agenda de futuro, ajena a la puja distributiva y a la coyuntura de corto plazo. No pretendemos que desde su 谩mbito se discutan ni precios ni salarios ni paritarias, elementos que estar谩n contenidos en la institucionalidad ya existente del Consejo del Salario M铆nimo Vital y M贸vil.
Las preguntas antes mencionadas ser谩n nuestra propuesta de primera agenda de trabajo para el Consejo, a desarrollarse durante el per铆odo 2020/2021, que contar谩 con el acompa帽amiento t茅cnico de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo y de la Organizaci贸n de las Naciones Unidas.
Apostamos a una democracia profunda y a una mejor calidad institucional.
Como lo anunci茅 el d铆a de mi asunci贸n, tenemos la decisi贸n irreversible de terminar para siempre, para siempre, con los s贸tanos de la democracia.
Con ese prop贸sito dispuse la intervenci贸n de la Agencia Federal de Inteligencia. All铆 terminamos con el oscurantismo que imper贸 en estos a帽os. Pusimos fin a la norma que torn贸 secreto el financiamiento del organismo. La Sindicatura General de la Naci贸n se sum贸 como contralor p煤blico de la administraci贸n de la agencia. Ahora, como consecuencia de todas esas medidas, m谩s del 90 % del dinero que el gobierno anterior hab铆a declarado como fondos reservados, se han transparentado y han vuelto a ser p煤blicos.
Debemos construir consensos para un nuevo dise帽o del Sistema de Inteligencia Nacional. Mientras tanto, queriendo reponer el orden que se ha perdido, esta misma semana que iniciamos dictar茅 un Decreto de Necesidad y Urgencia que modifique la Ley de Inteligencia impidiendo a los organismos de inteligencia realizar tareas represivas, poseer facultades compulsivas, cumplir funciones policiales o desarrollar tareas de investigaci贸n criminal como auxiliares de la Justicia. No habr谩 excepci贸n alguna que quiebre esa resoluci贸n.
Esa calidad institucional que pregonamos, solo se lograr谩 si todos ayudamos a conocer la verdad. Por eso, a veintiseis a帽os del atentado a la AMIA, ordenar茅 a la Agencia Federal de Investigaciones desclasificar los testimonios secretos brindados por agentes de inteligencia en los juicios en los que fuera investigado el hecho y la responsabilidad de funcionarios del Estado en el encubrimiento del mismo. Lo mismo haremos con toda documentaci贸n reservada que exista en el organismo sobre el tema.
De esta manera, a paso firme, estamos poniendo fin al secretismo con que se manejan parte de los fondos p煤blicos, a la influencia de la inteligencia estatal en las investigaciones judiciales y a cualquier forma de espionaje pol铆tico interno.
Quiero anunciar tambi茅n otra transformaci贸n que es complementaria a la anterior. La reforma de la justicia federal.
Como Presidente de la Naci贸n, ante esta Asamblea Legislativa, vengo a asumir un compromiso inquebrantable. En este tiempo de la Argentina en el que nos toca gobernar, venimos a ponerle fin a la designaci贸n de jueces amigos, a la manipulaci贸n judicial, a la utilizaci贸n pol铆tica de la Justicia y al nombramiento de jueces dependientes de poderes inconfesables de cualquier naturaleza.
Nos proponemos impulsar un reordenamiento de la Justicia Federal que evite el cajoneo o la activaci贸n de expedientes en funci贸n de los tiempos pol铆ticos, que impida la construcci贸n de falsas causas, que acabe con la arbitrariedad en materia de detenciones y que impida para siempre que la discrecionalidad judicial reemplace a las normas del derecho.
Con tal prop贸sito, propiciamos la creaci贸n de un nuevo Fuero Federal Penal, que unificar谩 a fueros penales que hoy tienen jurisdici贸n en el 谩mbito de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires.
De ese modo, los delitos contra la administraci贸n p煤blica en los que incurran funcionarios del Estado Nacional, dejar谩n de estar en manos de unos pocos jueces, para pasar a ser juzgados por m谩s de medio centenar de magistrados. Estamos terminando para siempre en la Argentina con la manipulaci贸n de sorteos y la concentraci贸n de procesos que el oligopolio de los jueces federales ha permitido.
Los problemas de la Argentina no se resuelven con menos justicia sino con una mejor justicia.
Asimismo, de la mano de la puesta en marcha del nuevo sistema acusatorio penal, vamos a impulsar un fortalecimiento de toda la actuaci贸n de la justicia federal penal en las zonas m谩s cr铆ticas donde el crimen organizado ha logrado desarrollarse a trav茅s del narcotr谩fico, especialmente en la zona de influencia de Rosario y Santa Fe.
El reordenamiento que impulsamos tiene un profundo sentido federal: consolida por un lado la autonom铆a de la ciudad de Buenos Aires con su justicia penal local, y aumenta la actuaci贸n de jueces y fiscales en la zona de Rosario y Santa Fe.
En esta 煤ltima provincia, vamos a impulsar la creaci贸n de una nueva sala y una Secretar铆a de Narcotr谩fico en la C谩mara Federal de Apelaciones de Rosario.
Para fortalecer el Ministerio P煤blico Fiscal y la aplicaci贸n r谩pida del c贸digo acusatorio, vamos a reforzar la creaci贸n de nuevos cargos auxiliares fiscales y asistentes fiscales bajo la 贸rbita de un fiscal coordinador de distrito.
Propondremos la creaci贸n de un juzgado federal, una fiscal铆a y una defensor铆a federal en la ciudad de San Lorenzo que tambi茅n va a estar orientada a la investigaci贸n de la trata de persona, el lavado de dinero y el narcotr谩fico.
En el 谩mbito de la justicia contencioso administrativa de la Capital Federal, que resulta otra 谩rea clave para resguardar los intereses patrimoniales del Estado y de todos los argentinos, tambi茅n vamos a impulsar una profunda transformaci贸n, que estar谩 basada en su unificaci贸n con los valiosos recursos existentes en el 谩rea de la justicia civil y comercial federal.
Se trata de agilizar las causas, de evitar onerosas cuestiones de competencia y de optimizar el funcionamiento de los mejores recursos humanos del Poder Judicial.
Queremos desterrar para siempre las componendas entre el poder pol铆tico y el poder judicial, sean del color partidario que sean. No nos merecemos como Argentina continuar con este deterioro.
Por eso, m谩s all谩 de estas reformas puntuales que estaremos impulsando en los pr贸ximos d铆as, he decidido la conformaci贸n de un Consejo para Afianzar la Administraci贸n de Justicia en la Rep煤blica Argentina.
Estar谩 integrado por las m谩s prestigiosas personalidades del mundo acad茅mico y judicial, y ser谩 un cuerpo consultivo del Poder Ejecutivo para el impulso de otras transformaciones de fondo en nuestro Poder Judicial.
Debemos optimizar el funcionamiento de la Corte Suprema de Justicia; repensar el alcance del recurso extraordinario, mejorar el trabajo del Consejo de la Magistratura; instaurar el juicio por jurados cumpliendo el mandato constitucional; modernizar el c贸digo penal de la Naci贸n; y fortalecer el rol del Ministerio P煤blico.
Todos los proyectos que proponga este Consejo ser谩n enviados a consideraci贸n del Congreso de la Naci贸n.
Honorable Asamblea,
La lucha contra el narcotr谩fico y el crimen organizado y violento no es un show medi谩tico, sino un compromiso estructural, sustentable y permanente para mi Gobierno, que apunte a las ra铆ces profundas de la impunidad.
La pol铆tica de Seguridad Interior no puede estar marcada por una mirada centralista. La naturaleza del delito recorre m煤ltiples factores, muchas veces ignorados desde la capital. El objetivo que hab铆a sido enunciado de reducir el narcotr谩fico fue m谩s ret贸rico que efectivo. Los operativos crecieron, el narcomenudeo se expandi贸 y la cantidad de drogas secuestrada baj贸.
Orientamos ahora a las fuerzas de seguridad federales a la destrucci贸n de las grandes redes criminales, para lo cual se fortalecer谩 la inteligencia e investigaci贸n de delitos federales como el narcotr谩fico y organizaciones delictivas.
El derecho a la seguridad es una obligaci贸n del Estado. Ese derecho a la seguridad debe contener y proteger a todos y todas; debe atender urgentemente a las y los m谩s segregados.
Inauguramos un camino de prevenci贸n de la violencia a trav茅s de la negociaci贸n de la conflictividad. Por eso apostamos al di谩logo entre los Jefes de las Fuerzas de Seguridad y las Organizaciones Sociales que han contenido la conflictividad social en estos tiempos de emergencia y angustia. Ese di谩logo es un moj贸n en la elaboraci贸n de instancias para mitigar la violencia. Se trata de anticiparnos a los conflictos, de resolverlos de manera pac铆fica, evitando la criminalizaci贸n de grupos o sectores sociales.
Estamos convencidos de que el prestigio de las fuerzas se construye y se sustenta en buenas pr谩cticas, en el ejercicio profesional de sus funciones, tal como definen las leyes y exige la democracia.
Lo anterior tambi茅n cuenta para nuestra 谩rea de Defensa Nacional.
Venimos a reafirmar la conducci贸n civil de la Fuerzas Armadas y de la Pol铆tica de Defensa, la adecuaci贸n del Instrumento Militar a las funciones propias de las Fuerzas Armadas y el no involucramiento de las FFAA en cuestiones de seguridad interior.
Celebramos que por primera vez en la historia tenemos Jefes de las Fuerzas Armadas que pertenecen a la generaci贸n que ha egresado como oficiales en pleno funcionamiento de la democracia.
Quiero dedicar un instante al hundimiento del submarino ARA San Juan.
Ha sido un hecho traum谩tico que no solo ha generado un fuerte impacto al interior de la Armada Argentina y en las 44 familias que sufrieron la p茅rdida de sus seres queridos, sino que tambi茅n ha marcado a la sociedad argentina. Los 44 est谩n presentes en los 44 millones de argentinos y argentinas.
Vamos a honrar y mantener viva la memoria de los submarinistas ordenando el ascenso post mortem de cada uno de ellos.
Sobre aquel Estado deteriorado del que les habl茅 al iniciar estas palabras vamos a actuar para volver a ponerlo en valor.
Necesitamos un Estado activo, con nuevas capacidades. Y esas nuevas capacidades tienen que ser reconocidas y promovidas a partir de las mejores expresiones que hoy ya existen en la Administraci贸n P煤blica Nacional.
Por eso, hoy vengo a anunciar el relanzamiento de un sue帽o de Ra煤l Alfons铆n, en los albores de nuestra democracia en 1983: el cuerpo de administradores gubernamentales. Un cuerpo profesional de servidores p煤blicos formados con excelencia acad茅mica, con arraigo a la carrera administrativa y con una m铆stica de transformaci贸n del Estado para ponerlo al servicio de la sociedad.
En el transcurso del per铆odo 2020 se convocar谩 a una nueva edici贸n actualizada de dicha experiencia, a la que llamaremos Programa de Innovadores de Gobierno. Vamos a lanzar un concurso nacional para conformar un cuerpo profesional, estable y creativo entre los mejores empleados p煤blicos y entre los j贸venes de todo el pa铆s con vocaci贸n de incorporarse al servicio civil, para que est茅n en condiciones de impulsar cambios significativos en el Estado Nacional. Lo vamos a convocar en el esp铆ritu de dotar a ese cuerpo profesional de un conocimiento de vanguardia a nivel mundial, con las mejores herramientas tecnol贸gicas, que se movilicen para promover cambios de calidad en el sector p煤blico.
No podemos construir un Estado del siglo XXI con las herramientas de un Estado del siglo XX.
Tenemos que aplicar las mejores tecnolog铆as como vanguardia de un cambio cultural profundo en nuestra administraci贸n. Por eso he tomado la decisi贸n de crear la Agencia Federal de Evaluaci贸n de Impacto de las Pol铆ticas P煤blicas. Cada peso que se gaste debe tener en el Estado un sentido de productividad social, atendiendo en primer lugar a los 煤ltimos, para llegar a todos.
Una de sus prioridades ser谩 medir el impacto de los programas que cuentan con financiamiento internacional. La deuda p煤blica externa que se contraiga en el futuro no estar谩 sujeta al capricho de los grupos de presi贸n o los tecn贸cratas, sino a la prioridad basada en evidencia cient铆fica y necesidad social.
Esta Agencia de Evaluaci贸n de Impacto ser谩 el elemento central para estar en condiciones de discutir un Presupuesto 2021, que garantice la calidad de la inversi贸n p煤blica, que reoriente las prioridades de inversi贸n en cada Ministerio, que redise帽e prioridades estrat茅gicas del Estado Nacional, en consonancia con los Estados provinciales y municipales. Necesitamos un gasto e inversi贸n p煤blica de mejor calidad y precisi贸n.
No hay Estado sabio con mara帽as burocr谩ticas perversas. No hay Estado social con laberintos normativos que castigan a los m谩s humildes. El Presupuesto 2021 tiene que constituir una 茅pica de la sensibilidad para todo nuestro Gobierno.
Un Estado activo es un Estado innovador, tambi茅n para nuestras relaciones internacionales.
Nuestra pol铆tica exterior tiene como prop贸sito un dinamismo pragm谩tico, en un mundo de soberan铆as multidimensionales.
Siempre tenemos como pertenencia y como horizonte a una Am茅rica Latina unida. Trabajaremos para fortalecer la institucionalidad democr谩tica en Sudamerica y en la regi贸n. Vamos a contribuir para que Am茅rica Latina encuentre su voz, expanda su agenda y reconfirme los principios. Nuestro compromiso es dar continuidad a los valores esenciales de defensa de la paz y la seguridad internacionales, la soluci贸n pac铆fica de controversias, el apoyo al multilateralismo, el respeto al derecho internacional y a los derechos humanos, la equidad de g茅nero y la protecci贸n del medioambiente.
En materia de Mercosur, nuestra vocaci贸n es fortalecer una integraci贸n regional y global que a su vez sea una integraci贸n social, productiva y democr谩tica de nuestros pa铆ses.
Queremos tambi茅n que el Mercosur mire hacia sus propios integrantes y sus propios pueblos, y que profundice una integraci贸n din谩mica de su estructura en materia productiva, de garant铆a de inversiones, de compras p煤blicas, de mejora de tr谩mites aduaneros, de armonizaci贸n de est谩ndares laborales, sanitarios, ambientales y sociales. La integraci贸n bien entendida comienza por el hogar com煤n.
En el plano de la inserci贸n global vamos a avanzar con una agenda sin exclusiones en la que avancemos en esquemas de asociaci贸n con pa铆ses desarrollados, con pa铆ses emergentes y con pa铆ses en desarrollo. Por eso, al tiempo que hemos abierto nuevos canales de di谩logo con potencias de Am茅rica y Europa estamos trabajando activamente en reafirmar nuestras asociaciones estrat茅gicas integrales con China y Rusia.
Nuestro hogar com煤n tiene tambi茅n una herida sangrando en lo m谩s profundo de nuestro sentimiento soberano: la usurpaci贸n de Islas Malvinas, Georgias del Sur, y Sandwich del Sur.
Enviar茅 tres Proyectos de Ley para afianzar la soberan铆a territorial de la Rep煤blica Argentina.
En primer lugar, la 鈥淐reaci贸n del Consejo Nacional de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y Espacios Mar铆timos Correspondientes鈥, que ser谩 plural y asegurar谩 pol铆ticas de Estado a mediano y largo plazo. Contar谩 con representantes de la oposici贸n pol铆tica, del mundo acad茅mico y jur铆dico, de la provincia de Tierra del Fuego y de los ex combatientes.
En segundo t茅rmino, el 鈥淧royecto de ley sobre la demarcaci贸n del l铆mite exterior de la plataforma continental argentina鈥 que contribuir谩 a consolidar los derechos de soberan铆a sobre los recursos del lecho y subsuelo. La adopci贸n de la ley y la publicaci贸n de las coordenadas de la plataforma continental argentina incrementar谩n la seguridad jur铆dica para el otorgamiento de concesiones que tengan como finalidad la exploraci贸n y explotaci贸n de hidrocarburos, minerales y especies sedentarias. Esta ley cristaliza el reconocimiento realizado por las Naciones Unidas en 2016 y 2017 al trabajo que nuestro pa铆s viene realizando hace m谩s de dos d茅cadas a trav茅s de la Comisi贸n Nacional del L铆mite Exterior de la Plataforma Continental, como ejemplo de Pol铆tica de Estado.
Finalmente, la modificaci贸n del R茅gimen Federal Pesquero (Ley N掳 24.922) para endurecer las sanciones a los buques que pescan ilegalmente en los espacios mar铆timos bajo jurisdicci贸n argentina o en aguas donde nuestro pa铆s tiene soberan铆a sobre recursos vivos marinos (lo que incluye las Islas Malvinas).
Quiero hablar ahora de los desaf铆os que tenemos como sociedad para terminar con algunos privilegios y para ampliar derechos ciudadanos.
Empecemos por nuestro sistema previsional.
Hemos encontrado un ANSES desfinanciado por la destrucci贸n de fuentes de trabajo, la ca铆da en el salario real y los cambios impositivos. A ello se sum贸 el hecho de que el Estado Nacional entre 2016 y 2019 se financi贸 con los recursos de los jubilados, haciendo que al momento de nuestra llegada al gobierno casi el 70 % del Fondo de Sustentabilidad estuviera compuesto por bonos p煤blicos.
Por el cambio del 脥ndice de Movilidad Jubilatoria dispuesto en diciembre de 2017, los jubilados perdieron entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019 el 18,5 % de sus haberes en t茅rminos reales. Asimismo, la desigualdad entre los haberes se increment贸 hacia el interior del universo de los jubilados. De ese modo, mientras que el 40 % de aquellos que menos ganan perdi贸 un 22 % de su poder de compra en los 煤ltimos 4 a帽os, el 20% que m谩s gana mejor贸 un 1% su poder adquisitivo. Es decir, la mayor parte del ajuste recay贸 sobre los sectores m谩s vulnerables.
Las decisiones que tomamos desde nuestra asunci贸n han beneficiado al 85 % de los jubilados, pensionados y titulares de la AUH.
La cr铆tica situaci贸n del sistema jubilatorio nos obliga a evitar mayores inequidades. En la Argentina ya no hay lugar para los privilegios.
Por eso enviamos el Proyecto de Ley de Modificaci贸n de los reg铆menes jubilatorios especiales del Poder Judicial y del Ministerio P煤blico de la Naci贸n y del Servicio Exterior de la Naci贸n. Nos proponemos, y m谩s a煤n en el contexto de la emergencia en el que estamos, fortalecer el car谩cter redistributivo y solidario del sistema previsional, considerando los distintos reg铆menes que lo integran como un sistema 煤nico, asegurando la sustentabilidad en el largo plazo.
Vamos a enmendar los desequlibrioo internos del sistema y a fortalecer su solvencia y su credibilidad social e institucional.
La Argentina necesita salir adelante y el esfuerzo tiene que ser de cada uno seg煤n su posibilidad.
La democracia se sostiene en derechos. La democracia es igualdad y libertad, no es ni puede ser privilegio.
Quiero ahora abordar un tema que llevamos mucho tiempo debati茅ndolo entre nosotros. Se que para muchos, es un tema que tiene profundas implicancias personales.
La situaci贸n de las mujeres gestantes en Argentina presenta aspectos diversos. Distintos son los desaf铆os que enfrentan las mujeres que desean tener a su hijo de aquellos que asumen las que deciden interrumpir el embarazo.
Un Estado que cuida debe acompa帽ar a todas las mujeres para que estos procesos se desarrollen accediendo plenamente al sistema de salud.
La legislaci贸n vigente no es efectiva. Desde 1921 la Argentina penaliza la interrupci贸n voluntaria del embarazo en la mayor铆a de las situaciones. Cien a帽os despu茅s, la jurisprudencia da cuenta de lo ineficaz que resulta la norma desde un criterio preventivo. Est谩 visto que son muchas las mujeres que no se sienten conminadas por la pena prevista para el aborto y que recurren a el para interrumpir sus embarazos.
La existencia de la amenaza penal no solo ha sido ineficiente demostrando que el devenir social transcurre m谩s all谩 de la misma norma. Tambi茅n ha condenado a muchas mujeres, generalmente de escazos recursos, a recurrir a pr谩cticas abortivas en la m谩s absoluta clandestinidad, poniendo en riesgo su salud y a veces su vida misma
Todos saben de lo que estoy hablando. El aborto sucede. Es un hecho. Y es solo esa hipocres铆a que a veces nos atrapa, la que nos hace caer en un debate como este.
Un Estado presente debe proteger a los ciudadanos en general y obviamente a las mujeres en particular. Y en el siglo XXI toda sociedad necesita respetar la decisi贸n individual de sus miembros a disponer libremente de sus cuerpos.
Por eso, dentro de los proximos diez d铆as, presentar茅 un Proyecto de Ley de Interrupci贸n Voluntaria del Embarazo que legalice el aborto en el tiempo inicial del embarazo y permita a las mujeres acceder al sistema de salud cuando toman la decisi贸n de abortar.
Simult谩neamente, desde el Poder Ejecutivo Nacional, lanzaremos un contundente programa de educaci贸n sexual integral y prevenci贸n del embarazo no desaedo.
Nuestro prop贸sito es tambi茅n llegar a las mujeres de nuestro pa铆s en situaci贸n de vulnerabilidad social en la etapa que m谩s necesitan la presencia del Estado: durante el embarazo, nacimiento, puerperio y primeros a帽os de crianza.
El Estado debe estar presente en esos tres momentos trascendentales de la familia para acompa帽ar y brindar cuidado y protecci贸n: durante el embarazo de la mujer, en el nacimiento del hijo o hija y en el desarrollo de la primera infancia del recien nacido. Para ello necesitamos un Estado activo, con fuerte presencia, capaz de articular pol铆ticas p煤blicas sustentables y que pueda asistir a las familias que necesitan su apoyo.
En nuestro pa铆s existen ya numerosas pol铆ticas p煤blicas para entender estas necesidades. Ahora necesitamos una coordinaci贸n m谩s efectiva de ellas para optimizar sus beneficios.
Seremos ambiciosos y buscaremos alcanzar un mayor n煤mero de mujeres y ni帽os o ni帽as nacidas a fin de evitar la desproteci贸n del Estado.
Junto a la ley que buscar谩 legalizar el aborto, enviaremos al Congreso Nacional un proyecto de ley que instaure el Plan de los 1000 d铆as, para garantizar la atenci贸n y el cuidado integral de la vida y de la salud de la mujer embarazada y de sus hijos o hijas en los primeros a帽os de vida.
Por esa via queremos reducir significativamente las tasas de mortalidad y desnutrici贸n, proteger los vinculos tempranos, el neurodesarrollo y la salud de madres e hijos de manera integral.
Estamos seguros que de este modo estamos ampliando los derechos de la mujer y dando protecci贸n a las que necesitan m谩s apoyo en el momento del embarazo.
As铆 como lo hacemos con los derechos ciudadanos, hemos recuperado la centralidad de los Derechos Humanos en la gesti贸n de gobierno.
Con nuestra llegada, hemos encontrado un panorama de desidia y abandono.
La gesti贸n anterior dej贸 sin responder al menos 120 casos ante la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El 75 % tiene el plazo de respuesta vencido. Cuando el Estado no responde alguna de esas peticiones las consecuencias pueden incluir la p茅rdida del derecho de defensa, graves perjuicios econ贸micos o una situaci贸n de riesgo para la vida e integridad f铆sica de alguna v铆ctima sin atender. Llama la atenci贸n adem谩s que la falta de defensa de Estado incluye peticiones presentadas por personas condenadas por cr铆menes de lesa humanidad.
Fuera de ello, no se otorgaron los insumos b谩sicos para el normal funcionamiento del Archivo Nacional de la Memoria. Se incumpli贸 el env铆o de fondos al Equipo Argentino de Antropolog铆a Forense, que debi贸 suspender tareas como la identificaci贸n de los soldados de Malvinas, la b煤squeda de desaparecidos de la dictadura y la colaboraci贸n en casos de femicidios, trata de personas o desapariciones actuales.
La defensa de los derechos humanos no es la columna vertebral de un Gobierno, sino la columna vertebral de la Rep煤blica Argentina en su conjunto.
Sin memoria, verdad y justicia la Argentina no se puede poner realmente de pie.
Vamos a recobrar el rol activo del Estado en el juzgamiento de los cr铆menes de lesa humanidad. Queremos asegurar con celeridad, el papel que hist贸ricamente le correspondi贸 al Estado en cuanto responsable de las pol铆ticas p煤blicas que garanticen el proceso de memoria, verdad y justicia.
En el contexto de la Ley Nacional de Sitios de Memoria, queriendo preservar el recuerdo colectivo del horror de la dictadura, vamos a impulsar la creaci贸n del espacio de memoria El Campito, en Campo de Mayo, por donde pasaron m谩s de 5.000 v铆ctimas.
Vamos a trabajar para fortalecer el rol de sujetos de derechos de los pueblos originarios y de las comunidades de migrantes, tal como lo establece nuestra historia y nuestra legislaci贸n.
Junto con las organizaciones y las comunidades se desarrollar谩n estrategias que terminen con la mirada estigmatizante, la acci贸n persecutoria y los discursos de odio.
Los temas de g茅nero tambi茅n ocupan un espacio en nuestra agenda de gobierno. Deseo mencionar tres cuestiones relevantes sobre la materia.
En primer t茅rmino, seguiremos adelante con la implementaci贸n y cumplimiento efectivo de la Ley Micaela para la formaci贸n y capacitaci贸n del sector p煤blico en materia de g茅nero y violencias por razones de g茅nero, incluyendo la capacitaci贸n del presidente de la Naci贸n y altas autoridades del Poder Ejecutivo.
Durante este ejercicio, lanzaremos el Plan Nacional de Acci贸n contra las Violencias por razones de G茅nero 2020-2021.
Con ese esp铆ritu, relanzaremos la L铆nea Nacional 144 para la atenci贸n, contenci贸n y asesoramiento telef贸nico a personas que atraviesen situaciones de violencia por razones de g茅nero.
Enviaremos el proyecto de Ley para la ratificaci贸n del Convenio N 掳 190 sobre Violencia y Acoso en el Mundo del Trabajo. Es una expresi贸n un谩nime de la comunidad internacional contra la violencia de g茅nero y el acoso en el mundo del trabajo.
Honorable Asamblea, querido Pueblo Argentino,
Ma帽ana comenzar谩n las clases normalmente en casi todo el pa铆s.
Esto es fruto de di谩logos, comprensi贸n y acuerdos como los que queremos implementar. En Educaci贸n nuestro objetivo es democratizar el acceso al conocimiento y lograr romper las desigualdades de cuna con que ingresan al colegio nuestros chicos y nuestras chicas.
Para ello, es fundamental garantizar el efectivo cumplimiento de las leyes vigentes cuyos consensos fueron construidos por todos los partidos pol铆ticos con representaci贸n parlamentaria.
Nos referimos a las Leyes program谩ticas que trazan horizontes claros como la Ley de Financiamiento, la Ley de Educaci贸n nacional o la de Educaci贸n T茅cnica. Leyes que empezaron a incumplirse hace cuatro a帽os.
Educar, educar y educar para que haya futuro.
Escolarizaci贸n temprana que garantice un mejor rendimiento en la trayectoria educativa. Una escuela primaria que sea un espacio de transferencia y creaci贸n de conocimiento. Un colegio secundario que se extienda para alcanzar a los j贸venes con mayores dificultades. Articularemos con entidades deportivas y centros culturales para que nuestros adolescentes est茅n m谩s tiempo contenidos; queremos extender esa cobertura. Con los escasos recursos actuales buscaremos que cada adolescente tenga sus libros y tenga una computadora, como condici贸n del ejercicio de la ciudadan铆a.
Nuestras universidades son una instancia central de la democratizaci贸n del acceso al conocimiento. Proponemos iniciar el debate de una nueva Ley de Educaci贸n Superior que permita fortalecer nuestro sistema universitario. La gratuidad y el acceso irrestricto a la universidad son el punto de partida. Fortalecer el v铆nculo de la universidad con la comunidad y el sector productivo es central para garantizar el desarrollo territorial.
Deseo informarles asimismo que en breve estaremos poniendo en marcha, tal cual lo anuciamos el 10 de diciembre, un proceso de reconversi贸n de la publicidad oficial, que insum铆a millonarios recursos p煤blicos.
La reorientaci贸n de la misma hacia contenidos educativos ha disparado un proceso creativo in茅dito entre los medios de comunicaci贸n privados y el Estado. Agradecemos esa creatividad de las ideas y propuestas recibidas, que resulta potenciada por un trabajo plural en conjunto con la Secretar铆a de Medios y el Ministerio de Educaci贸n.
Por otra parte, estamos poniendo en valor a los medios p煤blicos garantizando a partir de ellos, contenidos de calidad y pluralidad de ideas para llegar de forma igualitaria a todas y todos. Estos tambi茅n ser谩n la punta de lanza en la 茅pica educativa que hemos encarado en materia de contenidos.
A favor de la preservaci贸n de las condiciones de vida de nuestro pueblo, queremos construir una Argentina medioambientalmente sustentable.
Por eso, ya derogamos el decreto que permit铆a el ingreso de residuos al pa铆s. Las acciones de adaptaci贸n y mitigaci贸n al cambio clim谩tico, el fortalecimiento en la implementaci贸n de la ley de Bosques, el despliegue de un plan federal para la erradicaci贸n de basurales a cielo abierto, la implementaci贸n del plan de ciudades sustentables y el desarrollo de experiencias de producci贸n agroecol贸gica de alimentos apuntan en esa misma direcci贸n.
Llevamos ochenta y un d铆as de gesti贸n. Casi nos queda todo el mandato por delante.
En este tiempo, hemos alcanzado nuestros primeros logros. Pero ser茅 sincero: advierto que atravesamos un camino que tiene obst谩culos.
Tal vez un ejemplo permita explicar mejor aquello de lo que hablo. Soy consciente que hemos avanzado poniendo cierto freno a la inflaci贸n que recibimos. Pero sinceramente tambi茅n se que necesitamos dejar atr谩s la maldita inercia de la remarcaci贸n. Est谩 en la responsabilidad social de cada uno de nosotros ponerle fin al vicio inflacionario.
Muchas veces, son los cultores de esas pr谩cticas los primeros en levantar el dedo acusador y se帽alar problemas en un pa铆s donde no faltan dificultades reales que est谩n a la vista de todos.
Aun asi, hay un obst谩culo que a mi juicio resulta ser el mayor de todos. Otra inercia, en este caso cultural e hist贸rica.
A diferencia de la inmensa mayor铆a de los argentinos, hay quienes todav铆a no comprenden que todos estamos subidos a un mismo barco. Que nuestra suerte ser谩 la misma como pa铆s y como sociedad. Y que por eso necesitamos trabajar conjuntamente. Todos unidos.
Poner a la Argentina de Pie requiere que reconozcamos la importancia del equilibrio. Del equilibrio econ贸mico, social, ecol贸gico, federal. Vengo a proponer que reconstruyamos los equilibrios que nunca debimos perder. El equilibrio no es neutral ni indiferente. El equilibrio es restablecer prioridades. Equilibrio significa integraci贸n social, justicia y democracia.
Sabemos que cuando decimos 鈥減rimero los 煤ltimos鈥 estamos marcando que hay necesidades que reclaman ser atendidas.
Sabemos que ello nos obliga a definir prioridades y que de ese modo aparecen sectotres que deben esperar que posteriormente la recuperaci贸n los beneficie.
Sabemos que hoy en Argentina tener mejores ingresos no es lo mismo que tener grandes ingresos en esa amplia clase media de la que muchos somos parte.
Y sabemos tambi茅n que este rumbo permitir谩 recuperar en Argentina la movilidad social ascendente que nunca debi贸 perder.
Queremos agradecer a todos los sectores sociales. Al Movimiento Obrero Organizado. A los Movimientos Sociales en su diversidad. A los empresarios y sus diferentes organizaciones.
Les he dicho que hemos encontrado grandes dificultades, pero justo es decir que tambi茅n hemos encontrado buena voluntad y comprensi贸n en sectores representativos de nuestra sociedad.
Todo esto de lo que hoy hablamos, est谩 ocurriendo en el mismo momento en el que se cumplen 250 a帽os del nacimiento y 200 a帽os del fallecimiento de Manuel Belgrano.
Quiero invitar a todas y todos, sin excepci贸n, a que hagamos de este 2020 un a帽o singular para la memoria colectiva. Quisiera que el recuerdo de Belgrano nos convocara a la celebraci贸n plural en cada lugar del pa铆s. Y sobre todo que recordemos y homenajemos a un pr贸cer de excepci贸n que luch贸 por los destinos de la Patria, comprometido como pocos con nuestra independencia, con la producci贸n y con la educaci贸n. Alguien que tuvo ideas de avanzada para su 茅poca y una conducta absolutamente signada por la honestidad y la entrega.
Los fundadores de esta Patria han sabido muy bien de sue帽os, de compromisos y de dificultades. Y gracias a ellos hemos tenido grandes logros. Ninguna situaci贸n de crisis deber铆a hacernos olvidar de los grandes avances productivos, educativos, cient铆ficos y democr谩ticos que la Argentina ha tenido a lo largo de su historia. En estos momentos, necesitamos tener m谩s presente que nunca la memoria de esos hombres y esas mujeres que dejaron todo por el futuro del pa铆s.
Como Presidente de los argentinos, hago una invitaci贸n a trabajar en este rumbo a todos los sectores sociales, a todas las provincias, a todas las fuerzas pol铆ticas.
El futuro est谩 en nuestras manos y es con todos.
Como dec铆a Manuel Belgrano, solo la unidad del pueblo 鈥渆s capaz de sacar a las naciones del estado de opresi贸n鈥. Y agregaba: 鈥淟a uni贸n es un valor inestimable en una naci贸n para su general y particular felicidad鈥.
Entendamos, de una vez y para siempre, que en las crisis las bander铆as pol铆ticas deben ceder. Que todos los argentinos estamos a bordo de un mismo barco y que en la crisis, como supo decir Per贸n, para un argentino no pude haber nada mejor que otro argentino.
La soluci贸n de nuestras frustraciones sociales no dependen solo de un presidente. Dependen de nuestra vocaci贸n social de superarnos y de ser mejores.
Hay una Argentina mas justa que nos debemos. Est谩 en nuestras manos poder construirla.
De este modo doy por inaugurado el presente ciclo legislativo.
Muchas gracias.
